7. INSTYTUCJE ODPOWIEDZIALNE ZA ORGANIZACJĘ HNS NA SZCZEBLU CENTRALNYM
19 kwietnia 2010W celu zapewnienia odpowiednich warunków do planowania i realizacji zadań wynikających z obowiązków Rzeczypospolitej Polskiej jako członka NATO, Minister Obrony Narodowej wydał decyzję w sprawie wdrożenia w resorcie Obrony Narodowej koncepcji realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza oraz państwa wysyłającego. Na mocy tej decyzji organizację i koordynację zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza i państwa wysyłającego zlecono:
• Szefowi Generalnego Zarządu Logistyki (P-4) Sztabu Generalnego WP – w odniesieniu do całości spraw związanych z planowaniem i realizacją HNS i SN, z jednoczesnym pełnieniem funkcji Pełnomocnika Ministra Obrony Narodowej do spraw HNS.
• Dyrektorowi Departamentu Polityki Obronnej – w odniesieniu do problematyki dotyczącej pozamilitarnej części systemu obronności państwa, określonej przez Pełnomocnika ds. HNS.
• Generalnemu Zarządowi Logistyki (P-4) Sztabu Generalnego WP- koordynuje całość problematyki w ramach realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa –gospodarza oraz państwa wysyłającego. Do jego zadań między innymi należy planowanie w resorcie ON przedsięwzięć niezbędnych do realizacji zadań HNS i SN (państwa wysyłającego) oraz opracowywanie narodowego katalogu możliwości HNS i kierowanie go do dowództw strategicznych i regionalnych NATO.
Do współdziałania z Pełnomocnikiem ds. HNS zostali również zaangażowani Dyrektor Departamentu Budżetowego, Dyrektor Departamentu Infrastruktury, Dyrektor Departamentu Współpracy Międzynarodowej, Dyrektor Departamentu Kontroli.
Zgodnie z „Regulaminem Organizacyjnym Ministerstwa Obrony Narodowej” w Sztabie Generalnym WP, oprócz Generalnego Zarządu Logistyki, istnieją jeszcze inne komórki organizacyjne realizujące zadania z zakresu problematyki HNS: Generalny Zarząd Planowania Strategicznego (P-5), Generalny Zarząd Dowodzenia i Łączności (P-6), Generalny Zarząd Wsparcia (P-7), Zarząd Wojskowej Służby Zdrowia.
Współwykonawcami zadań dotyczących problematyki HNS, oprócz MON, są następujące Ministerstwa: Zdrowia, Spraw Zagranicznych, Gospodarki, Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Finansów, Spraw Wewnętrznych i Administracji, Środowiska i Infrastruktury.
Obecnie głównym zadaniem poszczególnych wojskowych i cywilnych instytucji w zakresie tego celu jest opracowanie scentralizowanej bazy danych, zawierającej informacje z obszaru całej infrastruktury i zasobów materiałowych tak Sił Zbrojnych, jak i gospodarki narodowej. Baza ta ma być opracowywana i utrzymywana centralnie tak, by mogła być dostępna dla użytkowników wojskowych za pośrednictwem logistycznego systemu meldunkowego. Planuje się również opracowanie planów doprowadzenia do standardów NATO wskazanych lotniczych i morskich portów przeładunkowych oraz innych uzgodnionych wcześniej obiektów infrastruktury.
Poszczególnym resortom biorącym udział w opracowaniu centralnej bazy danych wyznaczono następujące zadania:
• Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zajmuje się zbieraniem informacji o zasobach przechowywanej żywności (żywności świeżej – przeznaczonej do krótkiego przechowywania, przetworzonej – przeznaczonej do długotrwałego przechowywania, mrożonej itp.) i rozmieszczeniu sieci magazynów (chłodnie, magazyny artykułów sypkich, konserwowych i inne) oraz o możliwościach produkcyjnych przemysłu rolno-spożywczego w rozbiciu asortymentowym (w tym: zdolności produkcyjne: dzienna, tygodniowa, miesięczna).
• Ministerstwo Gospodarki opracowuje dane dotyczące: sektora naftowego w zakresie: stanu i możliwości przechowywania paliw z podaniem informacji o bazach paliwowych obejmujące rok budowy (modernizacji), pojemność, rodzaje przechowywanych paliw oraz możliwości załadowcze i wyładowcze; charakterystyk techniczno-eksploatacyjnych baz paliwowych; możliwości produkcyjnych rafinerii i asortymentu wytwarzanych produktów; parametrów rurociągów (średnica, przepustowość, stacje pomp, miejsca podłączeń rurociągów polowych); sektora farmaceutycznego obejmujące informacje (nazwa placówki z adresem, asortyment z podaniem maksymalnej produkcji, w tym dla SZ) o zakładach farmaceutycznych, zakładach produkujących szczepionki, błony fotograficzne, środki opatrunkowe, sprzęt medyczny.
• Ministerstwo Środowiska zbiera informacje dotyczące infrastruktury sieci śródlądowych dróg wodnych i innych posiadanych zasobów dostosowanych do informatycznego systemu przemieszczania wojsk ADAMS; „Informację o jednostkach taboru pływającego przydatnego dla potrzeb Sił Zbrojnych” (składaną corocznie do MON w terminie do końca lutego) należy poszerzyć o dane zawierające: charakterystyki techniczno-eksploatacyjne portów rzecznych i urządzeń przeładunkowych, osi przepraw promowych oraz obiektów hydrotechnicznych; stan państwowych rezerw mobilizacyjnych; stan surowca drzewnego na pniu; stan sił do osłony technicznej śródlądowych dróg wodnych; wykaz zbiorników wodnych o pojemności powyżej 10 mln m3; wykaz stref zalewowych w przypadku awarii lub zniszczenia zbiorników wodnych; miejsca ujęć wody pitnej; wydaje rozporządzenia dotyczące zakładania, prowadzenia, aktualizacji i nieodpłatnego przekazywania dla organów transportu Sił Zbrojnych m.in. map sieci dróg wodnych z opisem techniczno-eksploatacyjnym oraz kart obiektów hydrotechnicznych.
• Ministerstwo Zdrowia zbiera dane dotyczące: szpitali obejmujące profil szpitala, adres, wyszczególnienie oddziałów z podziałem liczby łóżek, liczbę sal operacyjnych, możliwości diagnostyczne (laboratorium, RTG, USG, itp.), maksymalną liczbę łóżek na czas „W” z podziałem na oddziały, liczbę łóżek wydzielonych dla Sił Zbrojnych;
• przychodni i ośrodków zdrowia zawierające: adres, ogólną powierzchnię, wyszczególnienie gabinetów (stomatologiczny, chirurgiczny, zabiegowy, itp.) i aptek; krwi obejmujące adres placówki służby krwi oraz jej typ, ilość przechowywanej krwi (z wyszczególnieniem I i II rzutu dla Sił Zbrojnych); rezerw środków materiałowych utrzymywanych: przy szpitalach, w CEFARM w CEZAL, w przemyśle; ruchomych oddziałów służby zdrowia (obrona cywilna) zawierające informacje o rodzaju jednostki, miejsce tworzenia oraz możliwościach udzielania świadczeń.
• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji ma obowiązki w zakresie: sprawowania ogólnego nadzoru nad sporządzaniem przez terenowe organy administracji rządowej oraz organy samorządu terytorialnego: wykazu pojazdów i maszyn zgodnie z potrzebami zgłoszonymi przez WKU, informacji o stanie sieci transportowej dróg wojewódzkich i gminnych, znaczenia obronnego według potrzeb ustalonych przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych oraz innych danych o zasobach gospodarki, które mogą być wykorzystane przez siły zbrojne, w tym o bazie magazynowej przeznaczonej do przechowywania środków bojowych będących w gestii resortu; prowadzenia bazy danych zawierających charakterystykę techniczno – eksploatacyjną drogowych przejść granicznych; określenia szlaków tranzytowych i rejonów rozwinięcia wojsk uwzględniających wykorzystanie infrastruktury obronnej; zapewnienia właściwej współpracy z terenowymi organami administracji rządowej oraz samorządu terytorialnego podczas przemieszczania i pobytu wojsk Sojuszu na terenie kraju; zapewnienia osłony i regulacji ruchu (wspólnie z jednostkami żandarmerii wojskowej) dla przegrupowujących się wojsk oraz zapewnienie bezpieczeństwa w strefie tyłowej dla wszystkich elementów ugrupowania.
• Ministerstwo Infrastruktury ma zadania: w zakresie łączności: gromadzi i utrzymuje dla potrzeb Sił Zbrojnych informacje o możliwościach analogowych i cyfrowych systemów transmisyjnych operatorów publicznych, możliwościach systemów komutacyjnych, możliwościach odtworzenia niezbędnych relacji łączności z wykorzystaniem polowych środków łączności, terminach realizacji inwestycji mających na celu dowiązanie obiektów łączności Sił Zbrojnych RP do cyfrowej sieci telekomunikacyjnej kraju, punktach dostępu do sieci telekomunikacyjnej kraju. Przy opracowywaniu wyszczególnionych danych należy uwzględnić w szczególności rejony telekomunikacyjne, w których są rozwinięte porty lotnicze i morskie oraz bazy materiałowe zgłoszone do współpracy z NATO. W zakresie transportu i gospodarki morskiej: zbiera dane dotyczące stanu i możliwości poszczególnych rodzajów transportu, ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury transportowej i innych posiadanych zasobów – dostosowanej do sojuszniczego systemu ADAMS; „Informację o stanie sieci transportowej” (składaną corocznie do MON w terminie do końca marca) przesyła zgodnie z wcześniej ustalonymi wzorami i poszerza o następujące dane: stan środków transportowych (wszystkich rodzajów transportu) wydzielonych dla Sił Zbrojnych RP z gospodarki narodowej (można je wydzielić również dla sił Sojuszu); stan przygotowania statków i barek dla wojskowych przewozów morskich i śródlądowych; charakterystyki techniczno-eksploatacyjne: portów morskich i lotniczych, punktów przeładunkowych dla sieci kolejowej oraz kolejowych i drogowych przejść granicznych; wykaz terminali i baz kontenerowych i ich możliwości przeładunkowe; wydaje rozporządzenia dotyczące nieodpłatnego przekazywania dla organów transportu Sił Zbrojnych aktualnych map sieci dróg publicznych (linii kolejowych) z opisem techniczno-eksploatacyjnym oraz kart obiektów inżynierskich na tych drogach (liniach).